晋城市交通运输局 关于印发《开展反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》的通知
供稿:本站编辑 时间:2018-8-31 点击:340 

各县(市、区)交通运输局、局属各单位:

    现将《晋城市交通运输局关于印发开展反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》印发你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。




                                                    晋城市交通运输局

                                                      2018年8月6日




                                   晋城市交通运输局

                     开展反“违章指挥、违章作业和违反劳动

                                纪律”专项行动实施方案

各县(市、区)交通运输局、局属各单位:

    为认真贯彻落实《山西省人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知》(晋政发〔2018〕1号)、《晋城市人民政府关于做好2018年安全生产工作的通知》(晋市政发〔2018〕4号)和《晋城市安全生产委员会关于在全市深入开展安全生产“反三违”专项整治工作的通知》(晋市安委发〔2018〕9号)精神,进一步强化全市交通运输企业安全生产主体责任落实,提高安全管理水平,市局决定在全市交通运输安全生产领域开展反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动。特制订实施方案如下:

    一、指导思想

    深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,严格落实“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”的要求,以安全生产法律法规、规范标准和企业规章制度、操作规程等为依据,按照“突出重点、全面排查、综合治理、注重长效”的基本原则,针对“三违”问题进行全面整改。通过反“三违”专项行动,进一步督促企业严格落实安全生产主体责任,健全完善安全生产管理制度和操作规程,提高从业人员安全生产意识和安全操作技能,强化生产作业现场安全管理,减少和杜绝“三违”现象发生,消除各类安全生产隐患,有效预防和遏制各类事故的发生,切实维护人民群众生命财产安全,促进全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。

    二、时间、范围及任务分工

   (一)时间:2018年8月6日至2018年11月10日。

   (二)范围:在全市交通运输行业全面开展反“三违”专项行动。

   (三)任务分工:各县(市、区)交通运输局负责组织本区域内所有交通运输企业反“三违”专项行动工作;局属各单位按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则,负责组织开展本行业(领域)反“三违”专项行动工作。各级各部门要制定反“三违”专项行动工作具体实施方案,明确措施要求,做好反“三违”专项行动的安排部署、监督检查和推动落实工作。

    三、主要内容

    (一)反“三违”专项整治内容

交通运输行业建立完善各项安全生产规章制度、各工种(岗位)操作规程、安全检查记录、安全教育培训记录、职业病专项整治、隐患排查治理体系建设、安全生产挂牌责任制、“四个清单”和“三同时”开展情况。

    (二)反“三违”规章制度执行情况

     1、是否有违章指挥现象,主要包括:

    (1)不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业的人员进行安全教育培训;

    (2)对存在安全隐患停止使用的设施设备,在未消除隐患的前提下擅自安排使用;

    (3)多工种、多层次同时作业,现场无人指挥和监护,不制定安全措施;

    (4)指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗;

    (5)对已发现的事故隐患,不认真及时整改,仍强行安排生产任务;

    (6)指令员工不按操作规程作业;

    (7)在维检修活动时,未落实安全防护措施;

    (8)擅自变更安全工艺和操作程序;

    (9)下达停产停业通知后,仍继续组织作业等行为;

    (10)其他违章指挥的现象。

     2、是否有违章作业现象,主要包括:

   (1)操作错误、忽视安全、忽视警告;

   (2)冒险进入危险场所;

   (3)攀、坐不安全位置;

   (4)机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作;

   (5)在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具;

   (6)机动车辆不按规定载货、载人,带病出车等行为;

   (7)其他违章作业的现象。

    3、是否有违反劳动纪律现象,主要包括:

   (1)不按规定的时间、地点到达工作岗位,擅离职守,不按要求请假等;

   (2)不遵守岗位操作规程;

   (3)在工作时间内从事与本职工作无关的活动;

   (4)不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为。 

   (5)其他违反劳动纪律的现象。

   四、方法步骤

   此次反“三违”专项行动分四个阶段进行:

   (一)教育培训阶段(8月6日至9月14日)。各单位、各企业要采取集中培训、岗位培训、班前会、警示教育和开展技术练兵、岗位比武等形式,组织全体从业人员认真学习《安全生产法》、《职业病防治法》、《山西省安全生产条例》等法律法规、标准规范和企业规章制度、操作规程等以及党中央国务院、省政府、市委市政府有关加强安全生产工作的政策规定要求,进一步提高广大从业人员的安全意识,规范安全操作行为,真正做到人人懂法、人人守法、依法生产、依法指挥、依规操作。根据《晋城市安全生产监督管理局晋城市交通运输局关于举办全市交通运输行业经营单位主要负责人、安全管理人员培(复)训班的通知》(晋市安监管人培发〔2018〕83号)文件要求,市局将于8月6日至9月14日组织全市交通运输行业“三岗人员”培(复)训。

   (二)自查自纠阶段(8月10日—8月31日)。各企业要紧密结合企业安全生产主体责任执法年和危险化学品安全综合治理攻坚年活动,全面细致查找本单位存在的“三违”现象和行为,并建立台帐,进行分类汇总,列出“三违”清单。要从企业的安全管理制度、责任落实以及从业人员的安全意识、操作技能等方面,认真分析“三违”问题的深层次原因,有针对性地采取整治措施,进一步健全完善规章制度、操作规程,加强教育培训,有效解决“三违”问题。

   (三)集中整治阶段(9月1日—11月10日)。各企业要对照本企业列出的“三违”清单,针对自查中发现的“三违”问题,逐条逐项进行整改;要根据“三违”问题的具体性质和造成的后果程度等建立“三违”教育和惩处机制,对屡纠屡犯和可能造成伤亡事故等严重“三违”行为和责任人,按照“四不放过”(违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过)原则,采取经济处罚、离岗培训、调离岗位直至解除合同等措施,严肃进行查处。

   (四)督查检查阶段(9月1日—11月10日)。各级监管部门要采取交叉检查、跟踪检查、暗查突查等方式,对企业开展反“三违”专项行动情况进行全面督查检查,确保反“三违”专项行动取得实效。市局安委会将组织督查组对重点企业进行督查检查。

    五、工作要求

   (一)高度重视,切实加强组织领导。各级监管部门要充分认识开展反“三违”专项行动的重要性和必要性,切实统一思想,提高认识,加强组织领导,及时研究部署,明确时间步骤,细化内容要求,强化责任分工,确保专项行动扎实开展。企业主要负责人要切实履行好安全生产和职业健康工作第一责任人的责任,要把反“三违”专项行动纳入安全生产责任制,实行全员、全方位、全过程、全天候综合治理。对自查自纠中发现的问题,要采取有效措施切实整改,强化安全管理,杜绝“三违”问题发生。

   (二)完善制度,切实建立长效机制。各级监管部门、各企业要通过开展反“三违”专项行动,督促各类企业,特别是中小企业进一步建立完善各项安全生产和职业健康规章制度、各工种(岗位)操作规程,全面规范安全教育培训、隐患排查治理、现场安全管理等工作,特别是要引导帮助企业建立有利于解决“三违”行为的制度和办法措施,通过全员签订安全承诺、建立举报“三违”奖励机制、设立“三违”曝光台、实行从业人员工资与安全挂钩制度等措施,真正把反“三违”工作纳入企业日常安全管理工作之中,使反“三违”工作做到制度化和经常化,逐步形成安全生产管理的长效机制,不断提高企业安全生产水平。

   (三)严格执法,切实强化安全监管。各级监管部门要加强对反“三违”专项活动期间的监督检查,严格监管执法,做到“四个全覆盖”:督促所有企业开展反“三违”专项行动要全覆盖;督促企业开展全员安全生产教育培训要全覆盖;督促企业建立落实各项规章制度、操作规程要全覆盖;督促企业建立安全风险预防机制和落实隐患排查治理制度要全覆盖。对监督检查中发现的“三违”问题,要做到发现一次,教育一次,处罚一次;对企业因“三违”问题引发生产安全事故的,一律要按照上限严肃进行责任追究。要通过监督检查,严厉查处“三违”行为,推动企业从制度落实、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。市局安委办将把各单位、各部门的反“三违”专项行动开展情况纳入年度安全生产目标考核内容。

   (四)统筹兼顾,扎实推进年度工作。各单位、各部门要按照市政府4号文件部署要求,将开展反“三违”专项行动与建立安全风险预防机制相结合,督促企业全面开展安全风险点排查和评估,完成好风险等级确定工作;与推进安全隐患排查治理相结合,督促企业严格落实隐患排查治理制度,对排查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。指导企业建立重大隐患治理情况向政府监管部门和企业职代会“双报告”制度,实现隐患上报、整改、验收、销号闭环管理;与企业安全生产标准化建设相结合,严格组织评审,全面提升企业本质安全水平;与强化重特大事故责任倒查问责相结合,督促企业建立生产经营全过程安全责任追溯制度,加强企业生产经营建设全过程的安全管理;与开展重大行业领域专项整治、安全生产大检查、“打非治违”、危险化学品安全综合治理等安全专项整治工作相结合,推动年度重点工作任务的顺利完成。

    各县(市、区)交通运输局、局属各单位要及时向市局安委会办公室报送反“三违”专项行动进展情况;每10天报送1次安全生产“反三违”专项整治情况(即:8月30日、9月10日、9月20日、9月30日、10月20日、10月30日)11月10日前将开展反“三违”专项行动情况总结电子版、纸质版(加盖公章)报送市局安委会办公室。9月底和10月底分别报送安全生产“四个清单”情况。

    联系电话:2024829

    电子邮箱:jcjtaq2024829@126.com


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